周二至周四，宋文迪轻车简从，带着秘书方志诚在下属县巡视了一圈。尽管银州的城乡一体化推动速度不错，但比想象中的程度还是欠缺了一点。这一点毕竟问题出在哪里，宋文迪想不出要害所在，所以在车上眉头牢牢地锁着。

方志诚见宋文迪眼力始终在车窗外逡巡，将茶杯递了过往，请示道：“老板，喝点水？”

宋文迪接过茶杯泯了一口，低声叹了一口吻，道：“小方，这几日你随着我跑了一阵，有没有心得领会？”

方志诚揣摩着宋文迪的心思，警惕翼翼地组织语言，道：“外表鲜明亮丽，内在却欠缺血肉。”

宋文迪暗忖方志诚越来越懂自己的心思，自己屁股抬一下，他竟似知道自己放什么屁，笑道：“内在又欠缺了什么呢？每个下属县都有各自的城市定位，发展地区时都有各自的核心竞争力，这不是国家一直都在提倡的吗？”

方志诚皱眉，低声提示道：“有一个不安因素，需要值得警惕，那就是在城乡一体化发展过程中，失地农民的保障。随着经济发展和城市化推动，农村土地大批被征用，会导致一个社会弱势群体——失地农民，他们缺乏稳固安稳的社会保障，游离于农民与市民之间，成为种地无田，就业无岗，低保无身份的三无职员，是影响社会稳固的不安因素。同时，各下属县盲目征用土地，导致银州的产业失衡，虽说现如今农业已经不是银州重点发掘的领域，但作为基础产业，还是需要予以保障，给予必定的政策扶持。”

宋文迪听方志诚如此说，忍不住眉头微微一挑，方志诚又让他刮目相看，他固然年纪轻，但破题敏锐，甚至比自己更提前想到了要害所在。

宋文迪是一个有大局观的执政者，仔细想想，毕竟能找到病因，下属县现如今最大的问题乃是，城乡推动速度太过迅猛，导致抵触冲突加剧。现如今或许还没有具体浮现出来，但随着时间拉长，毕竟会激烈地浮出水面，当下国家提倡可持续发展，宋文迪并不筹备做一任市委书记，他要未雨绸缪，为以后新任市委书记谋好退路。

宋文迪沉吟许久，叹气道：“不过城乡一体，这是发展慷慨向，若是现在设置诸多门槛的话，无疑会给下面的人泼冷水，需要警惕应对才行。”

方志诚皱眉不语，他也在想措施，许久才试探性地说道：“只有失地农户认识到自身未来生存的问题，才是解决此问题的要害。”

“哦？”宋文迪对方志诚的观点感到很新鲜。

方志诚笑了笑，轻声道：“失地农户，必需要充分施展主观能动性，加强自身家庭由于失地而带来的风险，如此才干解决问题。简而言之，下属县在推动城乡一体化的过程中，加大宣传领导力度，针对失地农户提前谋划好前途，进行针对性的帮扶。从现在全国性针对失地农民的安置保障政策和措施来看，都未能很好意识到可持续生计发展的主体是农民本身，原因在于政府还是太过被动，以至于农民自己也涌现‘等、靠、要’的现象。”

固然方志诚说得十分生涩，但宋文迪还是听懂了意思，他手掌轻轻地拍了拍大腿，轻叹道：“你说得很对，若是光靠以房屋补贴、青苗补偿和土地附作物赔偿，这种方法尽管可以解失地农户的暂时之忧，但无法保障多年后，这些失地农户还能够正常生存。”

方志诚想了想，又补充道：“坐吃山空是不行的，失地农民需要出往工作，没有技巧的话，政府要供给就业安置和技巧培训，比如利用公益岗位安置中老年劳动力，如绿化、环卫等工作；二是，勉励企业招工优先安置失地青壮劳力，政府可以给予必定的补贴；三是，供给免费的技巧培训……”

宋文迪抬头瞄了方志诚两眼，笑道：“看来党校培训班没白上，理论知识丰富了不少。”

方志诚感到自己今天说多了些，有点卖弄的嫌疑，淡淡地笑了笑，轻叹道：“还不是由于老板你是学者派出身，我平常多看点书，才干跟上你的思路。”

宋文迪沉吟半晌，旋即给淮南省城市发展研究院某位朋友拨打了电话，看其是否能以“失地农户”为课题，针对银州下属县作一份有质量的调研报告。

方志诚见宋文迪雷厉风行，暗叹自己方才的一番话，倒是没白费，宋文迪此举看来，有决心要针对“城市一体化过程中，失地农户可持续的生计”这个问题进行对症治疗。这是一个冷门课题，但对于城市发展，却是不可回避的问题，宋文迪思考到这点，可见他对银州融进了自己很深的情绪。

宋文迪打完电话之后，保持沉默，他忽然揣摩起方志诚这一年来的变更，不禁感叹很多。宋文迪自己也是秘书出身，做横向比较，他摸明确秘书职务的要领，远没有方志诚这么成熟。秘书的身份复杂，不仅要是亲信，是打手，是门卫，还得是智囊，是发言人，方志诚在诸多方面，都浮现出一个优良秘书的潜质。

宋文迪心中再次升起惜才之意，揣摩着必定要好好雕刻这一块璞玉，千万不能让方志诚半路夭折。

他在官场浸淫二十多年，看惯太多蓝本潜力非凡的年轻人，由于
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