凤州，武兴军节度使府中，李嗣昭、李嗣源、李存审三节帅以及右羽林大将军史建瑭刚刚拜领过天子诏书，如今正与充当天使而来的中书舍人冯道商议进军蜀地事宜。

刚刚受封开国县侯、拜总参谋部副总参谋长兼关中南面行营都统的史建瑭看着冯道，沉吟道：“可道，如你方才所言，右相的意思大概就是让我等兵分三路，一路取成州、阶州并作出南渡羌水进击文州之势，一路取兴州、过三泉，作出进击利州之势，再一路则直取兴元府，是也不是？”

冯道点头道：“总参之军议，正是如此。”

史建瑭与三帅对视一眼，李嗣昭开口问道：“那正阳……嗯，右相可曾安排这三路兵马如何分配？”

冯道老老实实地道：“老师未曾示下，只说‘国宝既任副总参谋长，具体的作战规划方面，须得有所担当’。”

李嗣昭点点头，看着史建瑭道：“那就是让国宝拿主意了，国宝你说，怎么打。”

李嗣源与李存审也道：“既是朝廷谕旨、右相亲点，国宝，你就下令吧。”

史建瑭略微有些尴尬，他在三帅面前属于小字辈，虽然年龄相差不大，但军中一向都是讲资历的，论资排辈起来，他还真有点不够看。尤其是三帅都是右相的“朋友加兄弟”，他反过来指挥，更有些说不出的怪异。

按照史建瑭自己的看法，前次凤翔之战好歹名义上是右相亲自挂帅，只是他临走前将指挥权交给自己，自己虽然也实际上指挥了三帅作战，但毕竟是代右相行使军令，与这次全然不同。这一次却是闹大发了，右相竟然直接把“关中南面行营都统”给了自己，让自己去指挥邠宁、保塞、天雄三镇节度使，这未免……

当下郝然道：“某资历浅薄、经验不足……”

谁料李嗣昭直接摆手打断道：“好端端地，你学那些文官作甚！我这么给你说吧：正阳是我兄弟，他做事我放心，他既然看好你，决定让你来指挥，那必然有他的道理。你也不要在乎什么资历、经验，你都能考虑到，还怕正阳考虑不到？你就安心指挥，我要是不从军令，你就直接拿刀把我的脑袋割下来给正阳送去，我李嗣昭要是皱一下眉头，就不是带把的厮杀汉！”

李嗣源听了，也点头道：“正是这般。”他历来沉默寡言，但是有一说一，既然这么说了，那就是真这么觉得。

李存审则沉吟道：“国宝，你方才有此一说，某意，是因为你还未曾理解正阳的用意。”

史建瑭心下微微感动，却被李存审这话弄得不解了，问道：“右相有何用意？”

李存审却转头对冯道说道：“可道，你刚才转述的那句话，且再说一次。”

冯道微微露出笑容，道：“老师示下：‘国宝既任副总参谋长，具体的作战规划方面，须得有所担当’。”

“这就是了。”李存审微微笑道：“正阳这是借此事来为总参谋部树立权威。”

莫说史建瑭，便是李嗣昭和李嗣源也未曾想到这一点上。

李嗣昭心道：“我只道正阳是特意做此事给我三人看，以示权威，因此我才那般回答，表示绝无不服之意，原来这其中还有别的原因。”当下也朝李存审望去。

李存审解释道：“国宝的正职是右羽林大将军，乃从三络化，成为李曜穿越前，军队体制改革的重中之重。当时有很多专家表示，在撤消七大军区之后，总部机关的管理负担和指挥负担都将大大增加，所以总参谋部的职能必须大力加强和细分，其运行机制也要作大范围调整。要使其充分发挥出军队大脑和中枢神经的关键作用。作为一个军迷，李曜也是曾经关注过的。

不仅关注，他还有自己的一些看法。作为一个军事上的伪德粉，他一直认为19世纪德国陆军科学高效的总参谋部体制，对于当时历史条件下的中**队同样具有重要的借鉴意义。

这当然不是随口一说，其实早在第一次国内革命战争时期，中**队就已经开始仿效德军的总参谋部体制，建立起了自己的参谋机构。但是由于种种复杂的历史原因，这种行之有效的指挥管理体制，最后却演变成了军队的“秘书处”，“文书处”。为了保证军令政令的统一，为了维护军事首长的绝对权威，参谋部的职能被逐步弱化、边缘化。后来出现的所谓“大司令，小参谋”、“参谋不带长，放屁都不响”的比喻，更是充分折射出了参谋在军队中的尴尬地位。那些本该成为军中精英，军中娇子的参谋军官们最后沦落成大司令的复印机、传声筒。参谋军官普遍缺乏独立分析、判断的主观能动性，只参不谋，谋而不断。不求无功，但求无过。制定作战计划，不首先从实战出发，从科学出发，而是一味地去迎合首长的意志，揣摩首长的心思，作业规划严重脱离实际，纸上谈兵。

李曜觉得这种畸形的指挥管理体制所产生的危害，在上个世纪70—80年代对越自卫反击战之前，反映的还不是很明显。原因主要在于当时军中的中高级指挥员大多经历过国内革命战争和抗美援朝战争等无数次战火的考验，拥有非常丰富的作战指挥经
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