1.十六策之八:拆违清障(1)
作品:《拆迁》早上,福虎路恐怕是全滨海市最安静的一条街道了。绝大多数的被拆迁户已签约搬迁,留下的“钉子户”寥寥无几;十字路口都已拦了起来,机动车辆都绕道行驶;拆迁搞得路面坑坑洼洼的,极不平坦,而且灰尘飞扬,寒冷的北风一刮,行人眼都睁不开,吃了这趟亏,摩托车、电动车甚至行人,下次就不愿再走这条道。
对于这些,感受最深的要数仍然住在这里的人。郗守泰和章芳菲们生活在这死一般沉寂的环境中,回想起不久前这里的喧嚣、闹猛、熙来攘往的车流人流、生鲜灵动的人面笑容,感叹着忽然就逝去的昔日繁华,心里五味杂陈。这种感受,实在是一种揪心的难受!
冬日的太阳,出得很迟,早上快9时了,才跳出地平线,淡红的阳光慵懒地撒下来,有气无力地呵出些许暖气。就在这时候,一部推土机在前面开道,后面跟着一群穿制服的人,浩浩荡荡地开进了福虎路。
这是城市建设规划局的执法人员,对福虎路未签约搬迁的被拆迁户,统一进行的一次“拆违清障”行动。所谓“拆违”,就是拆除居民没有取得规划部门批准私搭乱建的违章建筑物;而所谓“清障”,则是对沿街经营门市,私自将铺面扩到马路上行成的交通障碍,进行清理,以保证交通通畅。其实,这后一条,目前来讲,已经没有多大实际意义,进入拆迁的福虎路,路口早已被拦,此后这条路就基本丧失了交通功能,因而,所谓的“清障”,其实也并没有多大必要。规划部门清障的真实目的,不过是继续“敲山震虎”,对个体工商经营户施加压力,促他们赶快搬迁。
早在福虎路拆迁刚开始的时候,规划局就对各违章建筑的户主,发出了限期拆除的书面通知。接到通知后,大部分违章建筑户,已经自行拆除了违章建筑,特别是签约搬迁户,违章建筑都已全部拆除完,但是,留下来的一些未签约搬迁的拆迁“钉子户”,仍有一些违章建筑至今没有拆除,而他们不肯签约搬迁的一个主要原因,正是因为自己的违章建筑,在结算拆迁补偿中,未能计算到被拆迁房的面积里,他们坚持认为,“这些建筑已是既成事实”,一直咬住不放,要求拆迁指挥部的人予以认账。对于这些户来,违章建筑问题,已经成为他们进行拆迁的“拦路虎”。因此,过了“限期自拆”的期限,规划部门自然要执行有关法律,对这些违章建筑进行强制拆除。
至于一些经营门市将铺面扩向马路的问题,本不在这次“拆违”行动的范围之内,只是顺带一起搞一下罢了。事实上,自从福虎路十字路口两端被拦后,这些门市的经营,因为人流量的急剧下降,已经每况愈下,铺面即使是扩到马路中央,现在也没有什么生意好做了。所以,清与不清,对于这些经营门市来,都已经是无所谓的事,只是,如果不同时对他们的也算违章的“扩铺建筑”一并进行清理的话,那些违章建筑户就会攀比,他们就会以此为理由拒绝“拆违”。所以,从“公平”角度来考量,“清障”也势在必行,并且要与“拆违”一同进行。
规划局的执法人员,原以为进行“拆违”作业,会遇到被拆迁户的强烈阻碍,可是,令他们意外的是,虽然一些户骂骂咧咧,人数已经不多的围观者也议论纷纷,但推土机扬起机械手臂,毫不迟疑地铲向那些违章建筑时,并没有人拦到推土机前面。在此前发生的城管人员殴打花店女雇员事件最终不了了之后,他们已经知道,在拆迁部门的强力进击前,阻挡只是“螳臂挡车”,其结果必然是“自取灭亡”。所以,他们不再作无谓抵抗,眼睁睁地看着推土机在规划执法人员的簇拥下,肆无忌惮地放开“手脚”,将自己建起多年的建筑毁于一旦,随着轰隆隆、轰隆隆的一声声巨响,一幢幢违章建筑轰然倒塌,被夷为平地。
“清障”行动则更为顺利。经营门市在规划执法人员的要求下,有的主动自行拆除,有的干脆大门一关,听任推土机开到门市门口作业。如果“拆违”时还有人同情被拆迁户,指责规划局的人以前不问不管,现在强制拆除,是不教而诛,那么,对“清障”则没有任何人表示不满或不解。因为他们早就对将铺面扩到马路中央的行为不满了,现在,规划部门的“清障”行动正中下怀,自然也就没有什么非议了。
福虎路拆迁搞到这个时候,金达省所提议并且经过倪超凡副市长首肯的“十六策”,从已经实施的情况来看,总体上还是进展顺利并且成效昭然的;从未来发展的角度来分析,可以预料的是,情况将更加理想。因为,现在再实施新的推进措施,哪怕是“大棒”式的铁的手腕,面临的抗拒力量,也已经是越来越了。福虎路拆迁进入扫尾阶段以后,各项工作正在以摧枯拉朽之势,一往无前地迅速向前推进。
胜利的曙光就在前头,而且可以肯定地,离全面胜利,已经为时不远了。
正因为此,金达省与邹云波商量,鉴于“战略形势”已经发生了根本性的转变,所以,进行最后总攻的条件已经日益成熟,决定从现在开始,立即实施“十六策”中最重要的一策:“擒首行动”!
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