权力从来都只会对权力的来源负责，而松江巡抚申时行和上海知县姚光启，他们的权力来源，从来不是地方的士绅豪强，而是来自于朝廷，所以，申时行和姚光启这些天上人，做起事来，就只会对朝廷的政令进行负责。

永乐年间，以礼部左侍郎胡濙为首的巡抚天下的制度开始建立，当然总有人说胡濙是四处去找建文君朱允炆了，一个在皇帝位上都斗不过朱棣的失败者，朱棣何必对他在意？

永乐年间，包括尚书蹇义等26人在内巡抚天下，其目的就只有一个：巡行天下，安抚军民。

在洪熙年间巡抚以事为主，比如巡盐、巡河、巡关等，事毕即罢，临时派遣并不常设。

至景泰三年，巡抚规制终于完全确定，自此之后，巡抚这个以侍郎或副都御史巡视天下的巡视官，就成为了大明政治舞台上，朝廷和地方博弈时，极其重要的一个抓手。

申时行把袁慎给吊在了长杆上巡街，一方面是为了完成朝廷的政令，探索集体所有经济的可能性，而另一方面则是警告，警告松江府、南衙、江南等势要豪右，这就是对劳资矛盾不重视的结果，匠人们闹起饷来，朝廷的立场非常明确，一切以稳定为先。

游街的过程，完全由陈天德负责，陈天德带着几個衙役，吊着袁慎在上海整整巡了三趟，才意犹未尽的将袁慎放下，而申时行和姚光启二人边走边说，也跟了一路。

“决定了，明天接着游街！”陈天德颇为兴奋的说道，这个没有了世俗欲望的陈天德，本来一生唯一的志向就是灭倭，现在多了一个，吊着这些个欺压良善的势要豪右四处招摇过市。

“你愿意游街就游街吧，朝廷没有提走人犯之前，你还能游五六天的时间。”申时行稍微斟酌了一下，就同意了陈天德的想法，游街的效果蛮好的，因为申时行亲眼看到了百姓们的反应，没有鸡蛋、菜叶之类的东西，大多数百姓就恶狠狠的啐一口，怒骂两句。

在申时行眼里，这代表着百姓心中的积怨在减少，这是好事。

“得嘞！”陈天德带着一班衙役，从上海县衙的库房找了不少的旧木材，准备做一个游街的车，方便接下来的游街活动，这车做的极为坚固，万一日后还要用呢？

“陛下曾经定义过商品经济的标准，那就是大规模自由雇佣关系的建立，现在看来，陛下的标准极其合理，松江府现在就差临门一脚了。”申时行来到了西花厅，西花厅外是一片不到两亩地的后花园，上海县寸土寸金，这两亩地的后花园已经是极为奢侈了。

“当初陛下明确提出，要在开海后的二十年内，让松江府从小农封闭经济、小作坊经济，蜕变为商品经济，现在看来，陛下当年制定的这个目标，还是太过于保守了，在雇佣关系的合同公证、集体所有制经济确定后，松江府会提前五到六年，完成这一目标。”姚光启说完自嘲的笑了笑。

他对这个标准知之甚详，陛下提出商品经济的时候，给出了非常明确的标准。

那时候他还在京师跟王谦打擂台，对陛下的一切主张，矛盾说、公私论、生产图说、阶级论、商品经济等等理论，嗤之以鼻，那时候的姚光启还是京师有名的姚大少，身边一群狐朋狗友，被称之为西城少年。

现在，姚光启只觉得自己当初多少有点幼稚，当然，再来一次，恐怕他还是会那么选择。

大规模、自由、雇佣关系，这是三个条件，首先是要规模化，强人身依附的佃户、地主的生产关系必须解除，至少要超过的规矩，现在成文了。

这不是因为本地人没有礼貌，而是考虑到朝廷和地方博弈。

本地人有钱有势，再通过掌握吏员掌握权力，那松江府就不是大明的松江府，而是势要豪右的松江府了。

“理当如此。”姚光启同意了这个地方性的政令，要保证松江府的向心力，不仅仅需要朝廷努力，也需要地方一起去努力。

“华亭、青浦、上海、浦东四县驰道，获得了朝廷的准许。”申时行告诉了姚光启一个好消息。

一条高速驰道的修成，对松江府的经济有着弥足珍贵的促进作用。

诚然，松江府多水道，但也不都是所有的货物都要用水路运输，大明各地巡抚，都在上奏朝廷请命修驰道，毕竟大工鼎建，大家都能一起发财，但从未获准，而松江府是第一个获得批准的地方。

这也是第一条由地方衙门主持修建的驰道。

“修驰道，利国利民，但这事儿，难办。”姚光启眉头紧蹙的说道：“朝廷能修驰道，那是因为朝廷有十万京营锐卒。”

“松江府有十万水师！”申时行站了起来说道：“难办就不办了吗？就是再难办，也要将他办下来，无无论如何都要修成。”

申时行当然清楚修建一条驰道的难度，但他还是要做，排除万难，他入阁要有拿得出的成绩，防止被被人攻讦幸进和裙带。

“第一个难点，就是说服来自浙党的青浦县知县徐秉正，他是大司空汪道昆的人。”姚光启虽然没有说自己，但申时行也要说
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