制度的僵化就在于层层加码，所以很多事在草创的阶段，都是一片勃勃生机，万物竞发的状态，但是随着时间的推移，这些层层加码的补丁，最终让制度变成了一具行尸走肉，机械的行动着，没有一丝一毫的活力。

通常情况下，这些乱七条件不差，可是其发展规模和程度，甚至比不上密州的胶州湾。

朝廷不给政策也就罢了，关键是浙江地面自己也不争气。

嘉靖年间为了平倭，总督胡宗宪在杭州大量募兵，倭患渐止之后，总计4.5万浙兵被编为了九个营驻扎在了浙江各地，其中有两个营负责守卫杭州城，其余七个营分驻各地。

随着倭患渐止，这九营，现在主要用来防汛，每年三月出巡，每年九月汛期逐渐结束回营。

每月给银饷九钱，算上出巡抗汛银，每年给银12两，这是一笔极大的负担，但浙江富硕，能够承担得起。

大明自万历三年起开始铸钱万历通宝、轧印银币，在大明其他地方，一枚万历通宝通常能换两到三个旧钱，因为万历通宝是真正的五铢钱，厚实的同时，十分的精美，但在浙江这个地方，万历通宝不能通行。

不仅仅是在宁波市舶司，万历通宝买不到任何的货物，在整个浙江，都买不到。

万历通宝明明是良币，但在浙江地面愣是什么都买不到。

“情况有点不妙。”身处杭州府衙的浙江巡抚都御史吴善言，看着手中的塘报，面色极为凝重，他面色难堪的对着师爷问道：“你说，会不会兵变啊。”

“这…谁说的上来。”师爷也是一脸忐忑的说道，说不上来，就是有可能，但凡是少拿点，都不会兵变。

浙江营兵4.5万人，共计九个营，在万历七年起，开始发新钱，但新钱买不到任何东西，军兵们怨声载道，这种怨气已经不是一天两天了，现在这股怨气终于要爆发了。

浙江巡抚吴善言，已经感受到了不妙，出巡抗汛的营兵回营了，这长达六个月的出巡抗汛，回到营地后，种种迹象表明，这股怨气要被点燃了。

“不好了，抚台，抚台！罗木营啸营了！”一个门房连滚带爬的跑了进来，惊恐无比的指着门外说道：“罗木营营兵五千人，已经到了永昌门！正在奔着府衙赶来！”

“快，去看看！”吴善言恨不得给自己一巴掌，自己真的是乌鸦嘴，越是担心什么，就越来什么。

“抚台，这是兵变，要不躲一躲吧！这丘英、把总杨廷用、把总张文远、把总杨志，见过阎知府。”四个赤膊上身、自缚军前的人，依次报上了自己的名号。

这四个人赤膊上身，都有伤疤，伤疤最多的是马文英，一道从肩膀到腹部的巨大伤口，如同蜈蚣一样趴在他身上，显得格外的狰狞，这是抗倭时候，倭寇留下的，马文英当初要挨了这么一下，是为了以伤换伤，杀了对面倭寇。

马文英上前一步，大声的说道：“此番前来，就是讨个公道！我自知哗营必死，但我今天就是想问问，为何要减饷！从原来的九钱银一个月，减到了三钱银！”

“绝无此事！”阎士选一听就急了，减饷？他闻所未闻！他立刻说道：“九钱银每月，是当初定好的规矩，军兵出巡抗汛辛苦，回营之前，我亲自去府库提点军饷水食等物，挨个点验，绝无差错！”

“嗯？”马文英眉头一皱，他伸出手，抑制住了身后群情激奋的军兵。

这中间有事儿。

“师爷！”阎士选大喊一声，左右看了看，没有师爷，师爷在兵变的第一时间就跑的无影无踪了，人都是趋利避害的，阎士选是朝廷命官，他跑不了，师爷能跑。

“来个人，去府衙取点检文书来！”阎士选看向了远处的衙役们，衙役这个时候怂的跟个鹌鹑一样，压根不敢上前一步，阎士选又走不脱，他一走，营兵就要进城了。

巡抚吴善言正好赶来，看到了阎士选挡住了军兵，赶忙让身边的人去府衙取点检文书来，任何钱粮都要由巡抚、知府、仓库大使三方签字，这点检文书就在府衙之内，一式三份，吴善言自己就有一份。

马文英等人既然自缚，就是用自己的命，给下面的弟兄们讨一分公道，这是闹饷，但闹饷一个处理不好，就是祸端。

很快，点检文书被取来了，吴善言将三份文书拿在手里，犹豫了一下，还是下定了决心，走上前去，将三份文书交给了马文英等人查看。

“确认无误，的确没有减饷！”马文英、杨廷用、张文远、杨志四人查看了文书之后，确定了出库的确是九钱银，但发到了军兵手里的就只有三钱银。

中间的六钱银哪里去了？

“犒赏军兵的酒、肉，有没有？”阎士选眉头紧蹙的问道。

出巡抗汛，九月回营之后，按制要给每位军兵五两酒、英回答了阎士选的问题，他有证人，五千个证人。

“诸位，听我一言，暂且回营，马文英你带一千军兵来到府衙，所欠六钱银，由府衙代出，另外我再补齐犒赏。”阎士选语速很快，他知道这里面有问
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