筹划购置更多的兵舰；并在旅顺口勘察，欲建一个军港，以实现他那雄心勃勃的计划。看来，北洋水师的建成已是指日可待了。

正在李鸿章全力倾心于筹建北洋水师时，大清朝的南疆又战云密布了。

原来，早在鸦片战争时期，法国伙同西方列强用武力打开中国大门的同时，也已对位于中国南部的中南半岛垂涎三尺了。中南半岛上有着诸如暹罗、柬埔寨、越南等许多国家。而与中国的滇、桂紧连的越南北部的大片土地，自古以来一直是中国的辖地。

早在春秋战国时期，称雄中国南方的春秋五霸之一越王句践建立越国，越南北部地区即在其辖内。

公元前二百五十七年，秦国灭蜀后；蜀国的安治王之子蜀泮率领其族民，辗转来到现今的越南北部，建立了瓯雒国，并自称为安阳王。秦始皇并吞六国后，又派大军越过岭南征服了包括现今越南北部在内的俗称为百越的南方大片土地。

秦末，秦朝的南海尉赵佗趁乱自立为王，建立了以广州为国都的南越国，并自称南越武帝，越南北部又辖其中。不久，汉武帝灭掉南越国，即在越南北部设立了交趾、九真、日南三郡，从而对这一地区实施直接的行政管理。

此后，华夏大地上历经了多个朝代更替，但越南北部仍一直受华夏政权的辖管。到了东汉末期，越南的占族人区连杀死了东汉皇朝日南郡象林县的县令后，在越南中部建立了以婆罗门教为国教的占婆国；这才与东汉皇朝以顺化为界，从东汉皇朝中**出去了。

到了公元九百七十年，安南的华闾洞主宰丁部领击溃了交趾等地的十一位使君后；定都华闾，才建立了一个统一的大瞿越国，定年号为太平，自称大胜明皇帝。

随后，丁部领派其嫡长子、南越王丁琏为使者，赴中国向北宋皇朝请封；宋太祖赵匡胤册封丁部领为安南都护、检校太尉、交趾郡王等衔；自此，大瞿越国自成一国了，宋皇朝也将其视为藩属。

其后，又经历了黎朝、大越、陈朝、大虞、莫朝、南、北朝等多个王朝，但仍皆依附于华夏中原大地上的历代皇朝。

一七七一年，湄公河三角洲的阮岳、阮惠、阮侣三兄弟起义，统一全国后建立了西山朝。然而，西山朝很快就被受法国支持的广南阮王宗室阮福映所灭；一八○二年，阮福映灭掉西山朝后，建立了阮氏王国，定都顺化并改元嘉隆。

然后，阮福映遣使向中国的清皇朝请求册封，大清朝的嘉庆皇帝即封其为越南国王；从此，正式使用越南国名。越南的阮氏王国虽然**了，但毕竟是山水相连唇齿相依，且有着悠久的历史渊源；所以，大清朝与越南国仍是藕断丝连难以完全割裂。

而法国因帮助阮福映夺得政权，建立了阮氏王国；所以，从此也涉足于越南了。

先是，法国的天主教以传教的名义大批涌入越南国内，在湄公河三角洲活动。其实，法国早就觊觎中南半岛上的这块肥沃的土地，欲使越南沦为自己的殖民地；从而，成为进入中国云南的跳板。

因越南的国教为婆罗门教，法国的天主教传入后，宗教之间常发生矛盾甚至滋生事端；一八五六年，一名法国的传教士在冲突中死了，这就给法国找到了进犯越南的藉口。

于是，法国以“保护传教士”为由，派兵攻占了岘港；接着，又占领了湄公河三角洲上的主要城市西贡。至一八六○年，法国已先后攻占了越南南部的嘉定、定祥、边和、永隆等省及昆仑岛；并于一八六二年六月，强迫越南的阮氏王朝签订了法、越《西贡条约》即《柴棍条约》，将越南的西贡等地割让给法国。

从此，被西方人称为交阯支那的南圻地区、即越南南部的大片土地沦为了法国的殖民地。

法国用武力强占越南的南圻地区后，考虑到越南国毕竟是大清朝的藩属国；虽然，大清朝软弱可欺，但毕竟是东方大国，正如法国皇帝拿破仑一世所言“中国是一只沉睡的狮子”，仍不可觑。

所以，法国政府还是将《西贡条约》以《照会》形式告知了清政府，希望得到宗主国清皇朝的认可。

谁知，此时的清皇朝也真是魔难不绝；垂帘听政的两宫太后中，慈禧太后不知何故经常时断时续地患病而难以临朝；一应朝政事无巨细地都搁在了慈安太后的肩上，致使本来就疏于具体事务的慈安太后忙得喘不过气来；所以，对于法国的《照会》也就懒得理睬。

再，法国的意图十分明白，无非是要清皇朝承认其对越南的占据；对此，清皇朝甚感诧异与惊愕，当然难以接受；虽然，清庭自知眼下尚无能力直接与法军对抗，但回避莫视闭口不答却是自己的权利；否则，授人以柄自取其辱何苦呢？于是，干脆将法国的《照会》及所附的《西贡条约》搁置一旁不作答复。

且，慈禧太后病倒以后，终日寝食不安疲惫不堪难以临朝，已历时两年多了。太医们心翼翼地用尽了方药，但却仍不见明显的起色难以疗愈。

慈安太后心中甚急，布告四方广招名医会诊。

于是，直隶总督李鸿章又举荐
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