最不平、伤心惨目之事，莫过于戴狼子野心、游牧贱族、贼满洲人而为君，而我方求富求贵，摇尾乞怜，三跪九叩首，酣嬉浓浸于其下，不知自耻，不知自悟。”淋漓尽致地揭示了维新派人士屈膝于满清皇朝前的丑陋嘴脸。

同时，邹容向国人竭呼：“贼满人为我同胞之公敌，为我同胞之公仇，二百六十余年之奴隶犹能脱，数十年之奴隶勿论已。吾今与同胞约曰：张九世复仇之义，作十年血战之期，磨吾刃，建吾旗，各出其九死一生之魄力，以驱除凌辱我之贼满人，压制我之贼满人，屠杀我之贼满人，好**我之贼满人，以恢复我神明物之祖国，以收回我天赋之权利，以挽回我有生以来之自由，以购取人人平等之幸福。”

邹容如此直白式的号召国人奋起推翻清皇朝，像一块巨石抛入水中，激起了永不宁息的涟漪。

不久，《清议报》因火灾停刊，失去了这个舆论阵地，维新派渐渐地噤声败北了。

经此革命与维新的大论战，革命党人的反清斗志更是被激发了。

革命党人鼓吹革命的言论引起了满清皇朝的警觉，于是饬令湖广总督端方、两江总督魏光焘查禁缉捕倡导革命邪者。

于是，魏光焘指令上海道袁树勋密访了英、美驻上海领事，请求协助镇压。

因此，一九○三年七月七日，位于上海英、美公共租界内的《苏报》馆被查封了；《苏报》馆的业主、福建海澄人陈范及蔡元培等人赶紧出走，才幸免于难。

然而，章太炎、邹容等多人却被英、美领事拘捕。清政府欲将诸人引渡并严惩，后因各国领事团之间对于“是否引渡”发生分歧相持不决；才由公共租界公部局审定，判处章太炎监禁三年，邹容监禁二年；至此，轰动一时的苏报案了结。

三年后，章太炎刑满出狱；但邹容却熬不到出狱的一天，于一九○五年四月三日在狱中被折磨而死，年仅二十岁。

就在苏报案发生的时候，一九○四年秋，蔡元培、陶成章、秋瑾、徐锡麟等人发起成立了光复会，推举蔡元培为会长；光复会在江浙一带十分活跃，从此也开始了推翻清皇朝的实践。

且，《辛丑条约》签订后不久，欧洲两大军事集团德、奥同盟与法、俄同盟为争夺殖民地，展开了激烈的军备竞赛，英、意等国很快也被卷入其中。两大军事集团之间的矛盾不断加剧日渐恶化并有一触即发之势，一场大战正在酝酿之中已是在所难免慢慢临近。因此，列强自顾不暇了，这倒使奄奄一息了的清皇朝又绝处逢生了。

光绪二十八年一月，慈禧太后见列强已从北京撤军，京城中终于恢复了平静；这才带着光绪皇帝及一班王公贵族、京官朝臣，自西安启程心翼翼地返回北京。

慈禧太后回到京城后，决定正式推行新政了。

一九○五年十二月，清庭派遣了辅国公载泽、山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛锋、户部侍郎戴鸿慈、闽浙总督端方等五位大臣，出访了日本、美国、英国、法国、德国、俄国、丹麦、瑞典、比利时、挪威、奥地利等众多国家以考察宪政。

五大臣出访归国后，向慈禧太后陈述实行立宪的种种好处，言：“可使皇位永固、外患渐轻、内乱消弭。”

慈禧太后听了十分高兴，特别是“皇位永固”之，这正是她所虑、所忧、所求；于是，决定采纳施行。

而戴鸿慈在《奏请改定全国官制以为立宪预备折》中，则进而谏言：“若施行立宪，须先令官制得宜，方能任法而不任人。”

对于戴鸿慈的谏言，慈禧太后也一并采纳了。

与此同时，袁世凯着手扩充北洋新军。两江总督张之洞也编练了一支自强军，以求强军富国。

这些举措倒是迎合新政之策，很讨慈禧太后的欢心。于是，清政府又在北京设立了一个练兵处，以规范军制、督练军队、随时考查，并规定了以镇为新军的统一编制；钦命庆亲王奕劻为练兵处总理，袁世凯为会办。

至一九○五年，袁世凯编练的北洋新军已扩至六镇约七万人规模甚盛了。

慈禧太后大悦，下《懿旨》当年就举办了一次历时四天、有北洋新军四万五千人参加的大操练；由袁世凯亲自主持操练，声势浩大蔚为大观。

慈禧太后还特意邀请了各国驻华公使观摩，欲以此洗刷往日的耻辱。

这次操练，着实让慈禧太后与袁世凯都风光了一番。

操练后，慈禧太后对袁世凯刮目相看了，袁世凯甚是春风得意。

此后，清政府又在各省设置了督练公所，由各省的督、抚兼任督办；并计划在全国编练新军三十六镇，在镇下再分设协、标、营、队、排、棚等级。于是，编练新军即在全国推行蔚然成风，直、鲁、豫、闽、粤及长江流域各省很快就都有新军了。

因为，新军有别于旧旅，非但要有新装备，更要有新的军事人才。

此前，时任直隶总督兼北洋大臣的李鸿章，为给其北洋军培养人才，在天津办了一所仿照西洋军事学院模式的北洋武备学堂；后
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