没有掀得起来的范家“丧事风波”很快平息了。福虎路拆迁又进入按部署有条不紊地进展当中。

这天，程飞虹副秘书长专门来到拆迁指挥部，与金达省、邹云波两位副总指挥，专题会办研究福虎路拆迁中存在的进度不平衡现象。

目前，进度最快的楼搬迁得不剩一户，但也有的楼几乎没有什么进展，紧靠拆迁指挥部滨海中学招待所的煤炭公司职工宿舍六层住宅楼，甚至至今一户也没签约！集体单位的签约整体情况也不理想，还有近三分之一的没有签约，有两家还传来了不太好的消息。另外，临街一楼的门面房，因为政策优惠，对被拆迁户的吸引力较大，所以，房主签约的情况较好，但承租的个体工商户搬迁的进度相当缓慢，主要原因在于房主既得利益到手后，却未能给承租经营的个体工商户满意的经济补偿，所以，大多数个体户都不肯搬家，而且，据准确信息，这些承租的个体工商户正在暗中串联，准备到拆迁指挥部集体上访，要求解决对他们的经济补偿问题。

副秘书长程飞虹已经就这几个问题，与金达省、邹云波两个常务副指挥，进行了长达二个多时的会办研究。

按邹云波的意见，立即组织三个临时突击班子，针对薄弱环节，强化工作力量，专门解决问题。这是惯常的行政措施，程飞虹本来也是很赞成的，可金达省却有不同想法。

金达省认为，虽然这三个问题直接影响到拆迁工作的整体进度，都要认真解决，但从分清轻重缓急的角度来考虑，当前最紧迫和最麻烦的事情，还是临街一楼门面房承租的个体工商户准备集体上访问题。这个问题要是处理不好，不但会造成较大的社会影响，对市委、市政府的正常工作带来一定冲击，而且还会对福虎路的整体拆迁带来不利的效仿效应，拖慢拆迁工作步伐。所以，这个问题一定要放在第一位来解决，而且必须要解决好。这个问题解决好了，再解决其他两个问题，就要容易得多了。

金达省毕竟在拆迁上有着10多年的工作经验，是这方面的行家里手，他的见解的确高人一筹。邹云波首先就从善如流，同意了金达省的意见，程飞虹跟着也表示了同意，并明确，这项工作仍由金达省负责，邹云波协助，特别是要发挥新海区福虎街道和其下属居委会干部的作用，做好承租个体工商户一人一事的思想工作。虽然根据现在掌握的情况，这一集体上访已经箭在弦上，即将发生，但一定要想尽一切办法，千方百计控制上访事态的发展，确保把上访层级维持在拆迁指挥部这一级，无论如何也不能闹到市委、市政府去！

起来，类似的承租户集体上访现象，近年来在滨海市城建的所有拆迁中都发生过，而产生上访的由头，则是因为政府出台了一项针对临街“住宅改经商”的经营房拆迁补偿优惠措施。

福虎路原来只是一条后街巷式的以人行为主的街道，路两边基本上都是住宅，除了少部分居民居住的平房外，大部分是各单位自建的干部职工住宅楼，过去，这条街上很少有商店。国家鼓励发展民营经济后，个休工商户有了迅速发展，特别是全民经商的浪潮，更使得这条街的一些心路活泛的居民，投入了拆墙开店的大军，在人们还没有注意的情况下，一间间居民居住的平房，已经打开了面街的墙壁，开办起形形式式的商店。

后来，机关事业单位普遍实行住房改革，将公房折价卖给居住的干部职工，有了房产权证后的一楼面街户，拥有了对自己私有财产的支配权，便也加入了福虎路开墙经商的“大合唱”，除极少数自己开店经营外，大多数住户都是将自己的房子出租给别人经营。

才开始，各单位对这种“住改非”的情况都是不允许的，因为当初住房改革时，单位都与房改户签订了协议，不允许他们改变住房的结构与用途，而且，二楼以上的住房，对一楼住户出租房屋的做法也极力反对，害怕一楼住户打墙经营会影响住宅楼的整体寿命，同时，对一楼经营后带来的吵闹和上伸到二楼的广告牌遮阳也颇有意见，为此发生的争吵此起彼伏。但后来拆墙经营的户越来越多，已从原来的“星星之火”变为“燎原”之势，不可逆转，加之一些官职较高的户，挡不住现实利益的的诱惑，也将自己的临街住房，承租给个体工商户开店经营，渐渐地，单位上的人就不再来管，二楼以上的住户，见到事已如此，也就睁一只眼闭一只眼，随他们去了。

再后来，福虎路沿街两侧只要能经商的住宅，都先后开店经营，其中尤以鲜花店为多，开了一家又一家，逐步形成了特色和气候，也就成了闻名全市的鲜花一条街。


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